В России предлагается узаконить несколько новых типов семей, чтобы государство могло официально оказывать им адресную поддержку. Речь, конечно же, не идет об однополых браках. По мнению экспертов, помимо традиционного союза мужчины и женщины семьями следует считать также детей с одинокими мамами или папами, бабушек, воспитывающих внуков и так далее.
Эти и другие предложения эксперты Национальной родительской ассоциации (НРА) хотят включить в новую «Концепцию государственной семейной политики до 2025 года», над проектом которой сегодня трудятся сразу несколько ведомств – Минтруд, Минобрнауки, Минздрав и другие. Объемный документ, который должен быть утвержден в июне, систематизирует основные направления семейной политики государства в современных условиях.
Помимо поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, одной из основных задач этого проекта становится сохранение традиционных семейных ценностей, в первую очередь брака. В концепции брак определяется как «зарегистрированный в ЗАГСе добровольный и устойчивый союз мужчины и женщины с целью рождения и совместного воспитания детей».
«Однако существуют разные типы семьи, – говорит член комитета Совета Федерации по социальной политике Людмила Кононова. И я при этом не имею в виду однополые браки, которые в нашей стране совершенно справедливо не признаются. Но как рассматривать случаи, когда одна мама или один отец воспитывают одного или нескольких детей, или бабушки воспитывают внуков? Это тоже типы семей, и они должны быть обозначены в законе. Это надо сделать для того, чтобы государство могло им оказывать дифференцированные формы поддержки».
Кроме того, предлагается официально признать союз мужчины и женщины, заключенный в церкви. «В подготовленном проекте слишком однобоко отражены традиционные семейные ценности, – поясняет член Совета при президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы Елена Третьякова. – Я хочу напомнить, что советское законодательство вплоть до окончания Великой Отечественной войны признавало церковные браки. Многие наши родители были рождены в таких семьях». Действительно, во многих храмах сейчас выдают специальные свидетельства о венчании, им можно присвоить официальный статус, считают авторы дополнений.
Поддержали в НРА и нововведения, касающиеся молодых отцов. Так, по словам Людмилы Кононовой, уже существующий проект Концепции дает право отцам на послеродовой двухнедельный отпуск, который они могут взять в любое время в течение первых трех месяцев жизни ребёнка. Прозвучала идея узаконить и такое понятие как «многодетный отец», чтобы и такие папы могли рассчитывать на помощь наравне с многодетными матерями. Также в очередной раз было предложено учредить национальный праздник – День отца, который уже празднуется во многих регионах страны в третье воскресенье июня.
Высказаны и другие идеи: предоставлять без очереди места в детских садах детям сотрудников правоохранительных органов, выдавать субсидии родителям, чьи дети посещают частные сады, открывать курсы по обучению воспитателей работе с детьми-инвалидами, бесплатно кодировать родителей от алкоголизма, вернуть в школы курсы «Этика и психология семейной жизни» и так далее.
Обогатить Концепцию таким множеством разнообразных дополнений – замечательно, считают эксперты, но пока не ясно, кто будет следить за их исполнением. В связи с этим появилось предложение создать некое «министерство по делам семьи». «Нужно создать единое ведомство, координирующее и реализующее вопросы государственной семейной политики, – заявила сопредседатель Национальной родительской ассоциации Наталия Сарганова. – Поскольку Концепция охватывает значительный период времени, есть серьезные опасения, что ее реализация останется без должного организационного оформления. А ведь задачи растут».
Так, за десять лет государство намерено, среди прочих результатов реализации Концепции, на 30% увеличить долю семей с детьми, в два раза сократить разводы, до одного процента снизить долю сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, серьезно усилить ответственность за уклонение от уплаты алиментов. Будет ощутимо уменьшено число абортов, к каждой семье с ребенком-инвалидом прикрепят соцработника, а семейный бизнес получит специальную господдержку.
Справка «РГ»
Число российских семей сокращается. По данным переписи 2010 года в России насчитывалось 40,7 миллиона семей, тогда как предыдущая перепись 2002 года показывала на миллион семей больше.
Почти 70% семей в России имеет только одного ребенка. С 1996 года доля неполных семей выросла в два с половиной раза, с 2010 года каждый четвертый ребенок рождается вне брака, а в каждой третьей российской семье вообще нет детей.
Елена Домчева